开云全站【奋进篇】市帮教协会：精准安置帮教 创新社会治理

2023-05-15 06:31:15　　点击量：

　　在市司法局的支持与指导下，市帮教协会自2011年首次开展“爱的黄丝带”活动至今已达11年之久。“爱的黄丝带”寓意“宽容、接纳和爱心”，市帮教协会广泛宣传和积极动员社会力量通过各种渠道和形式，每年突出一项主题，集中开展为期一个月的社会帮教系列活动。形式包含：“启动仪式”主题法治宣传活动、“帮扶·新航·和谐”专场招聘会、“特殊对象未成年子女关爱行动”、宣传及招募志愿者等，为社区矫正对象、刑释解矫人员及其家属提供各类帮教服务。

　　“爱的黄丝带”进监所、进社区开展法治宣传教育，以文艺演出、案例故事、现身说法等形式，警示、教育帮教对象的在刑意识和法制意识，预防和减少重新违法犯罪。历次活动突出社会各界人士参与社会帮教活动的广度，突出政府加大社会帮教支持的力度，突出市帮教协会指导推进社会帮教的深度。

　　2018年以来，“爱的黄丝带”艺术团进监所巡演22场次，激励服刑人员认罪服法、悔过自新，受益者达28270人次。全市范围内累计开展“爱的黄丝带”法治宣传进社区活动84场。市帮教协会指导和推动各区帮教协会做好“一对一”关爱帮扶工作，累计帮困解难115人次，共为特殊家庭未成年子女提供各类服务4741人次，资助帮困助学金人民币91.7万余元。

　　虽然受到新冠疫情的影响，“爱的黄丝带”活动规模予以缩小，但是本着推动创新发展的目标一以贯之的宗旨，市帮教协会积极在活动内容上探索发展更接地气、更具效果、更为延伸，在专业性、合作性、实效性上下功夫，达到品牌服务涵盖内容进一步拓展，基层帮教工作实务进一步深化的目的。刘云耕、冯国勤等原市委、市政府老领导以及一些有社会影响力的知名人士和专业人士参加活动，加入到帮教志愿者队伍中来，扩大了社会帮教的知晓度、认可度。律师、心理咨询师、教师等专业志愿者的加入，在运用专业方式处理各类疑难问题和矛盾过程中成效显著，并在各类帮扶工作中发挥了积极作用，社会帮教工作的社会影响力不断获得提升。

　　截止2021年底，全市注册登记帮教志愿者15420名，其中市帮教协会登记在册的帮教志愿者共计1128名，16个区帮教协会登记在册的帮教志愿者共计14292名。市帮教协会加强指导和提高全市志愿者队伍信息化管理和服务水平，积极动员、鼓励和推动各区帮教协会吸纳更多专业人士加入志愿者队伍。目前律师、心理咨询师、医生、教师等专业志愿者2961名，占志愿者人数的19.2%。市帮教协会会员单位共计440家，其中国企36家，私企253家，外企1家，政府机构69家，社团组织36家，其它45家，国企外企占会员单位的8.4%。

　　每年“爱的黄丝带”社会帮教活动月期间，市、区帮教协会和外省市商会将举办专场招聘会、加强市“新航驿站”建设、联手开展帮教、指导推进关爱行动、参与化解疑难社会矛盾及法治宣传教育进监所、进社区等活动。

　　“爱的黄丝带”进监狱、进社区开展法治宣传教育巡演活动，是“爱的黄丝带”社会帮教活动月系列活动的延伸，是传承和弘扬社会帮教方式的深化和创新。在此基础上，市帮教协会组织联手帮教志愿者走进大墙开展帮教服务活动，每年举行联手帮教工作座谈会，通过互动交流、分享经验，促进了工作成效的深化与拓展。各志愿服务工作站带领优秀员、企业家、律师等帮教志愿者走进大墙，开展“乡音进大墙 乡情筑归途”、“情暖高墙 共迎佳节”等活动，帮教志愿者根据对象的不同情况和需求，量身定制帮教计划，促使服刑人员踏实走好认罪悔罪之路。四年来，共计开展进监帮教20次，“一对一”帮教300余人次。

　　同时，市帮教协会也不断加强对志愿者在政策法规以及帮教方式、方法的培训，加强指导，促进交流，不断深化帮教工作实际效果，提升志愿者工作专业化水平。

　　市帮教协会充分挖掘社会资源，坚持“有钱出钱，有力出力，有岗位出岗位”的理念，组织发动有爱心的企业家及用工单位，提供人、财、物方面的支持。2018年至今，共计举办专场招聘会80场，提供就业岗位3337个，为有就业需求的特殊人员及家属、子女解决就业307人次。

　　同时，结合“新起点就业援助平台”创新网络招聘形式，积极推进全市各区帮教协会发挥各自优势，开展形式多样的就业招聘活动及职业技能培训，为有就业需求的帮教对象及其家属，提供更为匹配的工作岗位，指导和扶助帮教对象及其家属提高就业技能和就业自信心，进一步拓宽求职渠道，提升帮教志愿者开展就业服务的效能，有效促进了社会力量参与社区矫正和安置帮教工作的实效性，逐步形成以就业带动帮教，以就业减少重犯，以就业促进和谐的良好态势。

　　在市司法局的业务指导下，市帮教协会依托各类社会力量联手创立 “新航驿站”为市属安置帮教过渡性就业基地，接纳帮教对象中“无家可归、无业可就、无亲可投”的“三无人员”；在重大时间节点协助政府部门接纳闹访、缠访等特殊对象。目前，“新航驿站”共设有洪智、仕操、仁阔、奉志、宝松、阳光6个分站，各分站共有标准房20间，可提供床位69个，配有会议室、帮教老师办公室、图书阅览综合活动室、洗衣房等配套设施，能够满足入站人员的基本生活需求，安置帮教功能齐全。

　　2018年至今，全市安置帮教过渡性就业基地累计接纳帮教对象336人，其中，新航驿站各分站累计接纳“三无人员”35人，出站22人，均按需提供住宿及推荐就业服务。所有入站人员中无一人重新违法犯罪。

　　通过政府力量和社会力量共同参与的有机集合，“新航驿站”吸纳和整合更多社会资源，巩固驿站实体建设，通过制度化、规范化的运作，做到“进得来、稳控好、出得去”。市帮教协会夯实“促就业、保稳定”的目标，持续提高志愿者帮教工作质量，努力将“新航驿站”打造成服务于上海乃至全国特殊人群的一个集劳动基地、教育基地、集训基地为一体的安置帮教规范化、综合化品牌项目。

　　在疫情防控的关键时刻，按照市司法局防控工作部署，市帮教协会根据工作指示，为新冠疫情防控期间本市区域内监狱刑释后无法返回原籍并无法投亲靠友且愿意接受临时安置措施的刑释人员提供临时安置场所。面对突如其来的工作任务，市帮教协会积极整合资源，迅速采取行动，落实措施靠前，为临时安置人员提前备好必须的生活物资，提供食宿等基本的生活保障，认真配合监狱民警做好人员的管理和情绪疏导工作。市帮教协会副理事长、洪智公司董事长王丽敏同志也在得知市帮教协会存在实际经费困难的情况下，主动捐款人民币20万元，专款专用于新冠疫情防控期间临时安置任务。新航驿站各分站累计参与40人的临时安置相关工作，涉及湖北籍、河南籍、新疆籍、吉林籍有特殊需求的刑释人员，其中25人获得妥善安置，均已顺利送返原籍。临时安置人员赠送锦旗：“疫情无情人有情 危难之中献爱心”简单的语句，表达了他们最真诚的感谢，也显现了危难之时临时安置工作的良好帮教作用和社会效果，相关工作获得市领导的批示表扬，解放日报等各界媒体也进行了跟踪报道。

　　“爱的黄丝带”活动是一个系列，市帮教协会始终秉承一个理念、实践一个宗旨、凸显三大特点。

　　秉承“有钱出钱、有力出力、有岗位出岗位”的理念，市帮教协会积极打造一支有担当、有本领、有温度的新时代帮教志愿者队伍，对“两类对象”不抛弃、不放弃，将“帮教一个对象、挽救一个家庭、平安一个社区”的宗旨贯彻到安置帮教工作的全过程、各环节。帮教志愿者王元洪、康志坚、柏万青、杨兆顺、殷金喜和夏永新等成为上海市“十大平安英雄”，其中王元洪、柏万青被推选为市人大代表，在今年建国70周年之际，市帮教协会副理事长杨兆顺、孙祥英荣获中央国务院、颁发的“中华人民共和国成立70周年纪念章”。优秀的志愿者不辱使命，践行宗旨，积极为安置帮教工作建言献策，极大地提升了帮教协会和志愿者的凝聚力、战斗力、创新力。

　　市帮教协会努力打造“爱的黄丝带”活动特色品牌，体现了三个突出特点：一是“爱的黄丝带”活动覆盖面广，做到帮教组织覆盖面广，指导全市16个区全部建立了帮教协会组织。二是落实多方联手签约帮教项目。着力建立健全联手帮教机制，与市爱心帮教基金会、市监狱系统、市新航社区服务总站及江西南昌、安徽、宁波甬协等联手开展社会帮教志愿服务。三是优势运用资源安置帮教服务。市帮教协会努力打造了一支层级结构优、知识结构优、年龄结构优、服务质量优的帮教志愿者队伍，主动服务，加强监狱和社区的衔接帮教。让“两类对象”感受到党和政府的温暖，社会的温暖，促使他们调整心态，回归理性。

　　通过项目化、社会化、专业化运作，“爱的黄丝带”社会帮教活动无论是在实际帮教效果上、社会资源运用上，还是在媒体宣传效应上，都获得了不断的提高，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，提升了“两类对象”的社会价值观和社会归属感，使帮教成果获得社会效益转化，辐射到上海周边，形成了区域的互联、互补、互动的帮教工作格局。

　　市帮教协会在市司法局的领导和指导下，市帮教协会进一步立足根本、夯实基础、推动创新，深度融入司法行政“一个统筹、四个职能”的工作布局，不断推进各项品牌工作的项目化推进与落实：一是要更好的服务大局。要融入全面推进依法治国、全面加强和创新社会治理的新理念、新要求、新举措，更好的服务于上海推进“五个中心”建设，落实党中央交办的新的三项重大任务。要协助党委政府，在开展扫黑除恶专项斗争、落实党的二十大、进博会等重大节点安保任务中，找准工作对接点和着力点，力争发挥更大作用。二是要更好的凝聚合力。要全力为各成员单位、兄弟社会组织、志愿者开展帮扶帮教工作创造必要的条件与环境，支持各成员单位、社会组织、志愿者依法依规开展工作，携手将“两类对象”管理好、服务好，努力为“平安上海、法治上海”建设贡献更大力量。三是要更好的传承发展。市、区两级社会帮教协会要继续发扬好的传统，再接再厉，借助自身优势，挖掘更多资源，引进更多的社会力量参与、支持活动月的组织开展。要更加深入的践行精准帮扶理念，力争创造出一批更有影响力、更有社会效果的示范项目、示范品牌。开云全站