开云全站国家占地赔偿标准

2023-07-15 22:04:02　　点击量：

　　随着土地管理法修正案提请全国人大初审，国务院温-家-宝今年3月在十一届全国人大五次会议记者会上提及其任内要做完的第二个“困难的事情”——制定并出台农村集体土地征收补偿条例，真正保障法律赋予农民的财产权利——有了进展。 昨日上午，十一届全国人大会第三十次会议举行第一次全体会议，土地管理法修正案草案(下称“草案”)被提请会议审议。

　　草案删除了现行法第47条中按照被征收土地的原用途给予补偿，以及土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍的内容。 草案第47条第一款明确规定：“征收农民集体所有的土地，应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序，给予公平补偿。”

　　“现行征地补偿制度是由土地管理法确定的，最关键的条款是第47条。”国务院法制办主任宋大涵在作草案说明时说，“分两步走，先集中精力对第47条进行修改，待土地管理法修正案通过后，由国务院制定条例。”

　　宋大涵表示，从补偿原则看，原47条的规定没有综合考虑土地年产值以外的其他因素，包括土地区位、供求关系以及土地对农民的就业和社会保障功能。从补偿标准看，“30倍上限”规定过死，不适应不断变化的经济社会发展情况和各地不同情况。

　　草案指出，征收农民集体土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。

　　中国土地学会副理事长黄小虎认为，这是一个很大的进步，符合中央提出的改革征地制度要尊重农民的土地财产权的精神。

　　11月28日，国务院常务会议 讨论通过的草案，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议指出，在工业化、城镇化加快的情况下，占地过多过快问题日益突出，必须推进改革、健全法制，严格约束占用耕地。

　　报告也提出“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。 按照现行的30倍上限估算，目前农民在土地增值收益中的分配比例不足十分之一。 《第一财经(微博)日报》以占比最大的水稻田的产值计算：全国水稻平均亩产470公斤，以目前稻谷价格2元/公斤可获940元产值；冬季种植经济作物的产出，按占比最大的油菜籽计算，国家发改委价格司2015年报告称平均每亩产值508元。两项

　　相加，平均每亩产值在1500元左右。按最高补偿30倍计算，最高可获得4.5万元/亩左右。

　　而土地增值收益远高于这一数字。国家统计局披露，2011年全国 开发商购置土地共花费8049亿元，购置了4.0973亿平方米土地，每平方米平均单价1964元，折合每亩的平均价格是131万元。这些土地的前身包括国有土地和集体土地，国有土地因为整体的地段优势会更贵一些，所以由集体土地改性而成的部分单价应该较低。虽然没有分类统计，但即使按均价的一半计算，也有65万元/亩。

　　按此粗略估算，农民土地被征收后所获得的补偿款只有最终卖价的6.9%，也就是1/14左右。

　　相比农民分成比例的提高，舆-论对土地征收改革更大的期待在于农民财产权的落实和平等 市场主体地位的确立。

　　北京大学法学院教授姜明安对本报记者表示，修改后的第47条避开了“应在原标准上提高多少倍”的具体数字争议。而“公平补偿”的原则增大了按市场价格进行补偿的分量。

　　“征地应该根据农民自身的意愿，征地价格在市场交易中决定。在现实操作中，应该根据不同地方、不同时间的标准进行补偿，而不是一刀切。”姜明安认为。

　　中国社会科学院科研处研究员任常青亦表示，在市场条件下，对土地制定“被征收前三年平均年产值的30倍”的标准，是违背市场经济规律的。

　　北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇则更加明确地表示：“土地应该尽可能地采取更加市场化的配置方式，确立农民在土地交易中的主体地位，也就是承认个体农民的定价权，这样才符合市场经济的要求。”

　　日前召开的中央经济工作会议部署“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”。中央农村工作会议也释放出要守住底线，充分保障农民土地承包经营权的信号。不能限制或者强制农民流转承包土地。

　　参加国务院法制办征求意见活动的杜兆勇对记者表示，只有确立农民-主体地位，遵循市场规律，由农民来叫价，所谓的“维护被征地农民的合法权益”才会落到实处。

　　不过，草案并没有明确回应舆-论的另一个建议——明确区分用于“公益目的”和“商业目的”的征地。

　　在杜兆勇看来，“如果区分公益用地和非公益用地，就会导致征地范围缩小，地方政府的出让金就会受损。这不是理论问题，而是对开云全站现实博弈的探讨。不过，被征地农民往往处于弱势地位，话语权相对缺失。”

　　杜兆勇建言，未来土地改革的方向应该是将农民的承包地永租化、永佃化。如果赋予农民“永租权”，就可以确立农民的主体地位，切实地维护被征地农民的合法权益。

　　地上附着物是指在土地上建造的一切建筑物(如平房,楼房及附属房屋等),构筑

　　物(如水塔,水井，桥梁等)及地上定着物(如花草树木,铺设的电缆等)的总称.以前一般的概念是将如房屋、水渠、路桥等建筑物与构筑物看成地上定着物，将如树、竹、花卉、园林等看成地上附着物。

　　地上附着物补偿费是指青苗费补偿是指农作物正处于生长阶段，因征用土地需要及时让出土地致使农作物不能收获而使农民造成损失，应当给予土地承包或土地使用者以经济补偿。青苗补偿费的标准，一般根据农作物的生长期按一季的作物产值，或按一季作物的一定比例予以补偿。

　　地上附着物补偿费是地上的各种建筑物、构筑物，如房屋、水井、道路、管线、水渠等物的拆迁费用和恢复费用及被征收土地上林木的补偿费用或砍伐费用等费用的综合。

　　计算地上附着物补偿费，以拆什么补偿什么，拆多少补偿多少，并且不低于原有水平为原则。根据《土地管理法》的规定，地上附着物补偿费的具体标准由各省、自治区、直辖市规定。因此，各省、自治区、直辖市根据当地建筑材料、劳动力和运输等费用，按各类建筑物和构筑物的等级和结构进行测算，相应地制定符合当地物价水平的地上附着物补偿标准。

　　所以，对于地上附着物补偿费，各地规定不尽相同。林木补偿费按树木的大小进行补偿，如已成材的，可以由原所有者砍伐，但不再支付林木补偿费而发给砍伐费。果树、经济林等则根据投入情况予以补偿。

　　第二十二条 承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。

　　承包方已将土地承包经营权以转包、出租等方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。

　　地上附着物补偿费指国家建设依法征用土地时由用地单位支付给被征地单位的对地上物损失的补偿数额。

　　《土地管理法》规定，被征用土地，在拟定征地协议以前已种植的青苗和已有的地上附着物，也应当酌情给予补偿。但是，在征地方案协商签订以后抢种的青苗、抢建的地上附着物，一律不予补偿。被征用土地上的附着物和青苗补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。实践中，可按下列办法执行：地上附着物补偿费标准：根据“拆什么，补什么；拆多少，不低于原来水平”的原则补偿。对所拆迁的房屋，按房屋原有建筑物的结构类型和建筑面积的大小给予合理的补偿。补偿标准按当地现行价格分别规定。农村集体经济组织财产被拆迁的，由用地单位按原标准支付适当的拆迁补偿费；需要拆除的，按其使用年限折旧后的余值，由用地单位支付补偿费。但是，拆除违法占地建筑和超出批准使用期限的临时建筑，不予补偿。

　　地上附着物补偿费是包括地上的各种建筑物、构筑物，如房屋、水井、道路、管线、水渠等的拆迁和恢复费用及被征用土地上林木的补偿或砍伐费等。其具体标准由各省、自治区、直辖市规定。计算地上附着物补偿费，按照拆什么补偿什么，拆多少补偿多少，并且不低于原有水平为原则。各省、自治区、直辖市根据当地建筑材料、劳动力和运输等费用，按各类建筑物和构筑物的等级和结构进行测算，制定符合当地物价水平的地上附着物补偿标准。林木补偿费按树木的大小进行补偿，如已成材的，可以由原所有者砍伐，但不再支付林木补偿费而发给砍伐费。果树、经济林等则根据投入情况予以补偿。[1]

　　征地主要指国家出于公共利益的需要，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者(包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等)一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业安置。

　　一般来说，只要是出于公共利益的需要，对于属于农民集体所有的土地都可以进行强制征用。但是，我国为了保护耕地，严格控制耕地转为非耕地的行为。在征地过程中，征地的对象必须符合城市规划的规定。所有土地必须得到相关部门的批准方能征用。

　　当征地的对象属于基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的、或者其它土地超过70公顷三种情况的，必须由国务院批准。不属于这三类土地的，则由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。

　　“征收集体所有的土地，应当支付土地补偿费、安置补助费、土地附着物补偿费等费用，并足额安排被征地农民的社会保障费用，维护被征地农民的合法权益，保障被征地农民的生活”，“征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收居民房屋的，还应当保障被征收人的居住条件。”

　　征地补偿：是指国家为了公共利益的需要，依法对农民集体所有土地实行征收或征用，并按照被征地的原用途给予补偿。

　　土地管理法》规定的征用耕地的补偿费标准(6-10倍)与1953年《国家建设征用土地条例》规定的补偿标准(3-5倍)和1982年《国家建设征用土地条例》规定的补偿标准(3-6倍)相比，相差无几。在有些地方，即使是按照《土地管理法》规定的最高标准(土地补偿费与安置补助费之和30倍)给予补偿，仍然无法使相当部分农民维持原有的生活水平

　　我国现行的农村土地征用制度产生于五十年代，1953年政务院颁布施行的《国家建设征用土地办法》，1958年进行修订完善，并一直适用到1982年。十二大以后，改革开放和现代化建设步伐加快，《国家建设征用土地办法》废止，1982年颁布实施《国家建设征用土地条例》(国务院，1982年5月14日起施行)，1987年土地征用由行政法规上升为国家法律，颁布实施《中华人民共和国土地管理法》(全国人大，1987施行日期 1982年5月14日 1987年1月1日 1988年12月29日 1999年1月1日

　　土地补偿费 为该耕地平均年产值的3—6倍 为该耕地平均年产值的6—10倍，

　　安置补助费 每安置人口补助费标准为该耕地平均年产值2—3倍。每亩最高不超过年产值10倍。 每个安置人口，为年产值4—6倍，最高不超过15倍。两费经省级批准可提到30倍。

　　浙江省人大会 浙江省城乡建设用地办法 浙江省土地管理实施办法 浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法

　　六届2次会议通过 六届23次会议通过(1987年) 七届8次会议修正(1989年) 八届37次会议第二次修正(1997年) 九届21次会议通过(2000年)

　　土地补偿费 为该耕地平均年产值的5--6倍 为该耕地平均年产值8--10倍

　　安置补助费 该耕地平均年产值2-3倍，每亩最高不超过10倍。 平均年产值4--6倍，最高不超过15倍。

　　文件没有明确 文件没有明确 文件没有明确 菜田3000元/亩，水田2000元/亩 菜田3000元/亩，水田2000元/亩 青苗补偿 青苗补偿为当季产值 菜田每亩600元，水田每亩350-400元。 菜田每亩800-850元，水田550元。 菜田1000元，水田700元。 菜田1000元，水田700元。

　　土地补偿倍数 相当5-6倍 相当5-6倍 相当于5-6倍 年产值的7--9倍 年产值的8--10倍

　　安置补助费计算办法 每人相当于年产值3倍，每亩不得超过10倍，每亩最高14倍。不予招工，应付安置补助费。 菜田、水田每劳力分别为6500元、5500元。

　　菜地每亩劳土比≥2.7的按18000元/亩计，每亩水田劳土比≥2.3的按13000元/亩计。 菜田、水田每劳力分别为14000元、12000元。

　　菜田、水田劳土比≥2.25的分别按30000元、18000元计。 安置补助费倍数为4-6倍，数额为×产值×倍数×人土比，最高15倍。

　　菜田、水田每劳力分别为14000元、12000元。最高分别限定为45000元和30000元。 不以劳土比计算，按年产值 12--18倍，分区域地类计算。最高分别为54000元、36000元。 安置补助费具体金额范围(元) 菜田：7000-10000 水田：4000-7000

　　1 房屋补偿标准 楼房(二层以上)每平方米补偿650元。 捣(预)制砖砼结构房屋每平方米补偿550元。 砖瓦房每平方米补偿400元。 平(草)房每平方米补偿300元。 2 其他地上(下)附着物补偿标准 仓房每平方米补偿120元。 室外水泥地坪每平方米补偿25元。 沼气池每个补偿400元。 厕所每平方米补偿50—100元。 猪鸡舍每平方米补偿50—100元。 塑料大棚每平方米补偿25—30元。 菜窖每平方米补偿50—130元。 砖石墙每延长米补偿50元。 格栅(含工艺格栅栏)每延长米补偿150元。 大门楼每个补偿400元。 饮用水井(含压水设备)每眼补偿2000元。 农家排灌水井(含泵水设备)每眼补偿2000元。 排灌大井(含设备)每眼补偿1万元。 排水管(塑料管、铸铁)每延长米补偿10—30元。 电线 异地安置补助费(包括宅地、配套设施、租房费等)每户6000元

　　根据《中华人民共和国土地管理法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等相关法律、法规的规定制定征地补偿标准。1征收耕地补偿标准

　　3征收林地及其他农用地平均每亩补偿0.64万元。 4征收工矿建设用地、村民住宅、道路等集体建设用地平均每亩补偿0.72万元。 5征收空闲地、荒山、荒地、荒滩、荒沟和未利用地平均每亩补偿0.16万元。 （二）其他税费

　　1耕地占用税，按每平方米2元计算。 2商品菜地开发建设基金，按每亩1万元计算。 3征地管理费，按征地总费用的3%计算。由国土资源部门严格按有关规定使用。 4耕地占补平衡造地费，平均每亩4000元，由辽宁省征地事务服务处具体组织实施，统筹调剂使用，省国土资源厅负责监督验收。

　　1告知征地情况。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。

　　2确认征地调查结果。国土资源部门会同交通、林业部门，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人、各市动迁办公室共同确认。

　　3组织征地听证。在征地依法报批前，国土资源部门应告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照《国土资源听证规定》规定的程序和有关要求组织听证。 4签订征地补偿协议。国土资源部门要按照本方案制定的补偿标准，与被征地农村集体经济组织和农民个人签订征地补偿协议，并将协议作为征地报件必备件附征地卷一同上报。

　　5公开征地批准事项。经依法批准征收的土地，除涉及国家保密规定等特殊情况外，省国土资源厅通过媒体向社会公示征地批准事项。县（市）国土资源部门应按照《征用土地公告办法》规定，在被征地所在村、组公告征地批准事项。

　　6支付征地补偿安置费。征地补偿安置方案经市、县政府批准后应按法律规定的时限向被征地农村集体经济组织按时支付征地补偿安置费用。当地国土资源部门要协同农业、民政等有关部门对被征地集体组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。

　　电线异地安置补助费（包括宅地、配套设施、租房费等）每户6000元。 四、征占林木补偿标准

　　按《中华人民共和国森林法实施条例》和《辽宁省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》的有关规定补偿。 1林木补偿标准 ⑴杨、柳、榆、槐树林木补偿费

　　1—3年平均每亩补偿1200元； 4—13年平均每亩补偿1800—3600元； 14—20年平均每亩补偿3000—1800元； 21年以上平均每亩补偿1200元。 ⑵柞树林木补偿费

　　1—3年平均每亩补偿1200元； 4—20年平均每亩补偿1800—3000元； 21—50年平均每亩补偿4400—6000元； 51年以上平均每亩补偿2400元。 ⑶红松林木补偿费

　　1—3年平均每亩补偿1200元； 4—20年平均每亩补偿2000—3100元； 21—40年平均每亩补偿4600—6200元； 41—70年平均每亩补偿16800元； 71年以上平均每亩补偿9600元。 ⑷落叶松林木补偿费

　　1—3年平均每亩补偿1200元； 4—20年平均每亩补偿1800—3000元； 21—50年平均每亩补偿6000—2500元； 51年以上平均每亩补偿1100元。 2村民房前屋后林木补偿标准 一般林木（杨柳榆槐等）

　　防护林、特种用途林每亩5336元、国家重点防护林和特种用途林每亩6667元； 疏林地、灌木林地每亩2000元；

　　4林业设计费按林地、林木和森林植被恢复费总和的3%收取。 五、果树补偿标准

　　3高压线KV）：砼单杆平均每根5500元，砼H杆平均每基8000元，砼A杆平均每基10000元，铁塔平均每基10万元（含金具、线、占地、税金等费用）。

　　4高压线KV以上）：砼双杆平均每基2万元，铁塔平均每基20万元（含金具、线、占地、税金等费用）。

　　国有和集体所有制的厂矿企事业单位的动迁，考虑实际损失给予适当的补偿。办公用房参照民房动迁标准；厂房等生产设施按重置折旧计算，适当考虑停工搬迁损失费用。

　　凡工程施工指定的乡村运输道路，施工期间由施工单位负责维修养护，工程竣工后按补偿标准由各市组织修复。 乡村道路（沥青路面）视取料难易、路面宽度情况，每公里补偿10-15万元。

　　考虑农民群众生产和生活需要，确需修建的乡村道路连接线和田间作业道，按补偿标准由各市组织实施。 村道路连接线（砂石路面）每公里补偿6万元（含征地费用、简易构造物）。

　　》、《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等相关法律、法规的规定制定征地补偿标准。

　　这是河北的吗根据河北省政府的通知，征收农用地报批前，各市、县 （市）政府要按照不低于征地区片价10%的标准，确定被征地农民的社会保障费，划入本市、县 （市）被征地农民社会保障专用账户，专款用于被征地农民的社会保障。