靖州县2012年国有建设用地供应计划开云全站

2023-07-31 09:28:16　　点击量：

　　附表1 靖州苗族侗族自治县2012年度国有建设用地供应计划表

　　附表3 靖州苗族侗族自治县2012年度国有建设用地供应计划宗地表

　　为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，全面落实科学发展观的内涵要求，促进土地利用方式的根本转变，建立资源节约、环境友好型社会；科学安排国有建设用地的供应数量、方式、时序，优化其结构与空间布局，加强土地市场调控作用，引导各类项目投资，优化产业布局，确保保障性住房建设和重点基础设施项目、重点服务业项目、重大工业项目用地需求，努力提高国有建设用地利用的综合效益，推动靖州县经济社会实现又好又快发展，特编制2012年度靖州县国有建设用地供应计划。

　　2012年度靖州县国有建设用地供应计划编制旨在客观、合理地确定本年度全县国有建设用地供应总量和结构，科学引导各类用地的合理需求，确保保障性住房建设的用地需求，促进县域经济顺畅平稳运行；保证靖州县土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促使土地供应规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的能力。

　　（1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；

　　（2）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）；

　　（4）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）；

　　（5）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（〔2010〕4号）；

　　（6）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）；

　　（9）《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资发〔2006〕296号）；

　　（10）《限制用地项目目录（2006年增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年增补本）》（国土资发〔2009〕154号）；

　　（12）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号）；

　　（13）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）；

　　（14）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）；

　　（15）《国土资源部关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）；

　　（16）《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151号）；

　　（17）《关于认真贯彻执行〈国有建设用地供应计划编制规范（试行）〉的通知》（湘国土资办发〔2010〕180号）；

　　（18）《关于做好2012年国有建设用地供应计划编制的通知》（湘国土资传电[2011]65号）。

　　（2）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）；

　　以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约利用土地为核心，立足保护资源、促进发展和保障民生，严格控制增量，积极盘活存量，统筹协调各业用地需求，落实差别化的土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，规范房地产市场管理，维护土地生态安全，保障国民经济持续、健康、平稳发展。

　　坚持统筹城乡用地，控制增量，着力挖潜，严格控制占用耕地。保证重点区域、重点项目的用地需求，统筹安排各类型、各区域用地，为县域经济持续发展提供全面的土地供应保障。充分利用区位优势，因地制宜地安排各项用地合理需求，使土地资源禀赋转化为产业优势和经济优势。

　　以节约集约为首位，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，优化供地方式，充分挖掘现有建设用地利用潜力，优先供应存量建设用地，盘活存量、提高建设用地利用效率，促进土地资源节约集约利用。

　　合理安排必要的建设用地，统筹兼顾各行业发展的用地需求，有重点保障民生项目、重点工程等的用地需求，在国有建设用地供应能力内，客观合理地确定国有建设用地供应总规模与各类建设用地供应结构。

　　优化土地供应结构，有保有压，促进产业结构调整。充分发挥土地参与国家宏观调控的能力，优先保障保增长、扩内需、保障性住房、惠民生项目等用地需求，全力服务好重点项目建设，严格控制商品房用地单宗出让面积过大和限制类用地项目的用地需求，统筹安排各行业用地。

　　在计划编制在符合土地法律法规的基础上，必须坚持公众参与原则，结合领导干部、专家、群众各方面的意见。使计划更具科学性、合理性、可操作性。

　　2012年度，全县国有建设用地供应总量控制在117.37公顷，其中新增建设用地111.57公顷，存量建设用地5.80公顷。

　　2012年度，全县拟供应商服用地21.20公顷，占供应总量的18.06%；工矿仓储用地28.08公顷，占供应总量的23.92%；住宅用地5.68公顷，占供应总量的4.84%；公共管理与公共服务用地5.73公顷，占供应总量的4.88%；交通运输用地51.68公顷，占供应总量的44.03%；水域及水利设施用地5.00公顷，占供应总量的4.26%。

　　2012年，全县拟供应的商服用地主要用布局在渠阳镇永平路以西、城郊村、渠阳镇十里村、新厂镇等区域。

　　2012年，全县拟供应的住宅用地供应布局中，在廉租房用地主要布局在渠阳镇桅杆坡；棚户区改造（拆迁安置房）用地主要布局在渠阳镇原种子场；中小套型商品房和其他住宅用地主要布局在渠阳镇桅杆坡等区域。

　　2012年，全县拟供应的工矿仓储用地主要布局在甘太工业园、二凉亭工业小区、铺口乡光明村等区域。

　　2012年，全县拟供应的公共管理与公共服务用地主要布局在渠阳镇、艮山口等区域。

　　2012年，全县拟供应的交通运输用地主要布局在渠阳镇、文溪乡、寨牙乡等地。

　　2012年第一季度拟供应国有建设用地2.05公顷，占全县国有建设用地供应总量的1.75%。其中，工矿仓储用地1.33公顷、住宅用地0.30公顷、公共管理与公共服务用0.42公顷。

　　2012年第二季度拟供应国有建设用地21.55公顷，占全县国有建设用地供应总量的18.36%。其中，商服用地8.60公顷、工矿仓储用地11.75公顷、住宅用地1.20公顷。

　　2012年第三季度拟供应国有建设用地75.28公顷，占全县国有建设用地供应总量的64.14%。其中，商服用地10.60公顷、工矿仓储用地15.00公顷、住宅用地2.02公顷、公共管理与公共服务用地2.60公顷、交通运输用地39.50公顷、水域及水利设施用地5.00公顷。

　　2012年第四季度拟供应国有建设用地18.49公顷，占全县国有建设用地供应总量的15.75%。其中，商服用地2.00公顷、住宅用地1.60公顷、公共管理与公共服务用地2.71公顷、交通运输用地12.18公顷。

　　2012年，全县拟供应的商服用地、工矿仓储用地采取招拍挂等出让方式供地；住宅用地中，廉租房、棚户区改造用地均采用划拨方式供地，采取招拍挂等出让方式供地；水域及水利设施用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、特殊用地采用划拨方式供地。

　　根据县国土资源局和房产局等部门审核通过的住宅用地需求、各类住宅用地预测结果，结合全县的房地产发展趋势和相关规划及2012年度保障性住房用地计划等安排，综合确定靖州苗族侗族自治县2012年度住宅用地供应总量为5.68公顷，其中新增建设用地5.00公顷，存量建设用地0.68公顷。

　　靖州苗族侗族自治县2012年度住宅用地供应总量中，按照保障性住房、棚户区改造、中小套型商品房等“三类”住宅用地供应量不低于住宅用地供应总量70%的原则，确定2012年住宅用地供应结构。

　　2012年，靖州苗族侗族自治县拟供应保障性住房用地0.30公顷，占住房供应总量的5.28%，全为廉租房用地；拟供应棚户区改造用地0.38公顷，占住房供应总量的6.69%；拟供应中小套型商品房用地3.30公顷，占住房供应总量的58.10%，普通商品房用地1.70公顷，占供应总量的29.93%。

　　2012年度全县计划安排保障性住房用地0.30公顷，位于渠阳镇建国西路及原行政中心等地区。

　　2012年度全县计划安排棚户区改造用地0.38公顷，位于渠阳镇原种子公司改造区。

　　2012年度全县计划安排商品房用地5.00公顷，,其中中小套型商品房用地3.30公顷，其他商品房用地1.70公顷，位于渠阳镇飞山村、红心村、桅杆坡等区域。

　　2012年第一季度全县拟供应住宅用地0.30公顷，占全年住宅用地供应总量的5.28%，均为廉租房用地。

　　2012年第二季度全县拟供应住宅用地1.20公顷，占全年住宅用地供应总量的21.13%。其全为商品房用地。

　　2012年第三季度全县拟供应住宅用地2.58公顷，占全年住宅用地供应总量的45.42%。其中，棚户区改造用地0.38公顷、商品房用地2.20公顷。

　　2012年第四季度全县拟供应住宅用地1.60公顷，占全年住宅用地供应总量的28.17%，均为商品房用地。

　　2012年度全县拟供应的住宅用地中，保障性住房用地、棚户区改造用地采用划拨方式供地；商品房用地采用招拍挂方式供地。

　　在优先确保重点基础设施项目、重要产业与重要惠民项目等用地需求的基础上，进一步优化用地结构和供应布局，加大交通市政基础设施、公共配套设施、保障性住房等固定资产投资项目用地的保障力度，积极推进重点地区的开发，加大土地整备力度，大力挖掘存量土地潜力，强力推进城市更新改造，促进经济平稳较快的发展和民生福利水平的不断提高。

　　2012年度靖州县各类国有建设用地侧重于交通运输用地和工矿仓储用地，两类用地合计79.76公顷，占国有建设用地供应总量的67.96%。

　　住宅用地中，保障性住房、中小套型商品房和棚户区改造“三类”用地合计3.98公顷，占住宅用地供应总量的70.07%。

　　在全县国有建设用地供应能力范围内，根据有保有压和土地节约集约利用的原则，严格控制各类建设用地和国有建设用地供应总量。进一步促进各乡镇落实科学发展观、节约集约合理利用土地资源。

　　严格按照功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标在国有建设用地供应计划的总量框架下，根据各业发展的态势、土地利用现状和地产市场的走向，统筹协调优化国有建设用地供应结构，增强土地供应结构对产业结构调整优化的引导与促进作用，加快区域经济增长方式的转变。

　　突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应。确保保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量70%标准。未列入计划指标的，除执行中期经上级人民政府批准调整外，年度内一律不予供地。严格落实单宗房地产用地面积不超过7公顷的规定，控制单宗房地产用地建设用地规模。

　　坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量，工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。在土地供给中应采用适当从紧的政策，在“严控增量，挖潜存量，保证重点，鼓励储备”总体思想的指导下，在盘活现有存量建设用地的基础上，控制新增建设用地的利用强度，以期达到国有建设用地的可持续利用。

　　对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招拍挂方式有偿供地，统一在土地市场上公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，在缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。

　　继续推进土地市场建设，提高市场配置资源作用，工业用地、商服用地统一市场配置，实行招拍挂方式出让，引导市场主体理性参与竞争。

　　完善产业用地的用地标准和相关控制标准，合理控制产业用地规模，提高土地利用效益，挖潜利用存量建设用地，加大闲置土地查处力度；建立完善国有建设用地集约利用责任制，促进土地资源集约高效利用。

　　对国有建设用地供应计划实施与管理的工作制度和办事程序及其执行情况、依计划供应土地和计划监督检查结果进行公示。建立实施计划的公众自由查询制度，为广大人民群众提供方便、快捷的计划管理服务。

　　认真落实政府领导土地管理目标责任制，将完成国有建设用地供应计划目标作为考核政府工作和干部政绩的重要指标之一。

　　加强土地利用动态监测，建立国有建设用地供应计划管理信息系统，利用高科技手段监督供地计划的实施。

　　国有建设用地供应计划一经批准，必须严格执行，未列入年度供地计划的，一律不得供地。由于国家宏观调控政策、土地市场和重大建设项目等情况变化，部分计划执行确有难度的，按照“计划严格执行、调整服从程序”的原则进行调整。

　　注：表中新增建设用地为当年新增建设用地，土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）一级类统计。

　　注：住宅用地分类根据国家有关政策和湘国土资办发[2011]46号等文件确定。

　　附表3 靖州苗族侗族自治县2012年度国有建设用地供应计划宗地表开云全站