开云全站云南做强产业园 标准厂房建设大胆往前走

2023-05-13 19:29:54　　点击量：

　　辗转于曲靖经开区各片区采访，记者时常被开发区里一片片、一排排鳞次栉比的标准厂房勾勒出的风景线所吸引。开发区管委会副主任浦冬云介绍，作为全省标准厂房建设力度大、成效明显的工业园区，曲靖经开区目前已建成标准厂房60多万平方米，企业入驻率达95%，今年将启动150万平方米标准厂房建设工程。

　　标准厂房，不仅是产业园区的外在标志，更是产业园区“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”等功能实现的重要载体和平台。加快云南标准厂房建设，事关全省产业园区乃至全省产业发展大局。

　　2010年，省政府出台《云南省人民政府关于加快工业园区标准厂房建设的意见》。两年多来，我省工业园区标准厂房建设进展如何？记者对此进行了采访。

　　标准厂房，是指在园区规划范围内根据产业布局统一规划，按照多元投资主体进行建设，具有通用性、配套性、集约性等特点的工业发展平台。

　　省工信委负责人介绍，加快工业园区标准厂房建设至少有4大好处：一是有利于推进土地、能源等各类资源集约利用和有效配置，使有限的土地资源发挥最大的集约效应。二是有利于缩短企业入园项目的建设周期，减少企业的资金占用，提高招商引资成功率。三是有利于吸引中小及非公企业和高新技术企业入园创业和承接东部产业转移，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等要素集合优势，扩大就业规模。四是有利于促进同类行业和关联企业快速集聚，推动产业集约化、规模化、专业化发展。

　　玉溪研和工业园区是我省标准厂房建设样板园区。园区负责人介绍，由于园区充分保障入园企业标准厂房需求，有效帮助了入驻企业实现发展提速。鼎泰数控机床公司去年10月初入驻园区，今年1月就顺利实现投产，1至4月产销120台，收入4000多万元。

　　“如果企业自己置地建厂，至少需要两年的周期。”一位进驻昆明经开区标准厂房的企业老总认为，与企业置地建厂房相比，进园区使用标准厂房大大节省了前期投资和时间成本，有利于企业快速投产。

　　近年来，我省上下加大对工业园区标准厂房的建设力度，工业园区标准厂房建设工作稳步推进，带动了全省工业园区建设的大发展。两年多来，我省已建成标准厂房1000万平方米，其中40个重点工业园区建成面积达707万平方米，占全省建成标准厂房的70%以上。全省竣工标准厂房入驻企业达1300多户，新增本省劳动力就业近2万人。

　　标准厂房的发展方向顺应先进生产力发展需求，好处很多，广受欢迎。然而要把好事办好，全面推进标准厂房建设，还必须重视和解决基层实践中的种种问题。

　　2010年，《云南省人民政府关于加快工业园区建设的意见》出台，明确了从2010年起至2012年，省级财政对工业园区标准厂房建设给予每平方米200元至300元补助。这一政策有效促进了全省工业园区标准厂房建设。但我们从采访中了解到，扶持补助政策在执行中打了折扣，落实并不到位。玉溪研和工业园区负责人介绍，园区建设了50万平方米的标准厂房，按标准应补助1.2亿元，但到目前为止只补助了1000多万元，不到十分之一。曲靖经开区的情况是，2010年后建成的标准厂房到目前还没有拿到政策补助。

　　昆明经开区管委会相关负责人反映，目前工业园区标准厂房建设中的一大障碍是产权分割流转有困难，制约了社会资金投资标准厂房建设的积极性。据介绍，目前在昆明经开区投建标准厂房的投资商，只能整幢出售转让产权，分层或以下面积单位的分割出售转让无法办到房产和土地使用权证。这一制约使投资工业地产的开发商只能通过出租办法回笼投资。他们算了一笔账，每平方米标准厂房建设成本2000元至3000元，每月租金16元至18元，15年至20年才能收回投资成本。他们认为，解决了标准厂房分割商品化的问题，其促进作用会远远大于政策补助。

　　这一问题在一些刚起步建设的工业园区中特别突出。原因是政府投入有限，开发区对外融资思路窄、办法少。

　　出现这种情况的原因有三：招商力度不够，这是普遍问题；标准厂房建设无的放矢，针对性不强，不符合拟入驻企业要求；产权不能分割流转阻碍市场需求。目前昆明经开区有30%的标准厂房闲置的主要原因在于此。

　　这个问题的存在造成标准厂房建设的土地利用率不高，没有实现对土地的节约使用和集约利用。

　　“我们这里的标准厂房没有空置，全部有主。”研和工业园区管委会负责人告诉记者。玉溪研和工业园区标准厂房建设变传统的“筑巢引凤”为“引凤筑巢”，即变“建好厂房等企业入驻”为“拿到订单量身定做”，有效解决了不同行业的企业对标准厂房相关标准的差异要求。记者在采访中了解到，通过“园区建设、企业租赁，园区建设、企业回购，企业出资、园区代建”3种形式创新标准厂房建设模式，使研和工业园区有效缓解了资金压力，加快了园区标准厂房建设进度，到目前整个园区标准厂房建设规模达50多万平方米。

　　记者在昆明经开区看到，为集约利用土地建设园区标准厂房，昆明经开区不断提高单位面积土地固定资产投资强度，目前已不允许建单层标准厂房，所建标准厂房一般是6层至11层，使每亩土地固定资产投资达到400万元以上，贡献税收达200多万元。用他们的话说就是“产业不仅要上山，还要上楼”。

　　针对标准厂房建设发展中出现的有关问题，记者在采访期间也收集到不少有建设性的意见和建议。

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　　昆明经开区管委会相关负责人希望，省有关部门认真协调解决标准厂房产权不能分割商品化的问题，以实现工业地产更充分的市场化。他们以“深圳天安数码城”和“深圳家私城”为例，充分说明标准厂房产权分割流转产生的积极效应。记者就这个问题求证省外做法得知，其实标准厂房产权分割流转在省外大部分地方早已不是问题。2010年省政府出台的关于加快工业园区标准厂房建设的《意见》明文规定，标准厂房“建成后转让时允许对房产、土地使用权证进行分割”。

　　省级相关部门和各地领导、产业园区负责人普遍建议，加大对《意见》执行落实的督查力度，包括对建设标准厂房的政策补贴，对企业入驻园区标准厂房实行免租、零费、列支补助及就业定补的政策优惠，以及允许对标准厂房房产和土地使用权证进行分割等政策规定的执行情况进行全面督查，从而使政策的积极效应能够充分发挥出来。同时建议把《意见》实施的截止时限由2012年顺延3年至2015年。

　　针对我省标准厂房建设中普遍存在的投入不足、有巢无凤、土地利用率不高等问题，省政府研究室、省工信委等部门负责人建议，从全省的高度总结推广玉溪研和工业园区、昆明经开区、曲靖经开区等“引凤筑巢”“产业上楼”的成功经验，形成典型引路、全面推进的标准厂房建设新局面。

　　根据省政府要求，我省今年将以新建300万平方米标准厂房为重要抓手之一，全面推动全省产业园区发展，推动云南工业乃至整个产业发展迈上新台阶。