开云全站井冈山经济技术开发区工委关于巡视整改进展情况的通报

2023-06-28 20:12:56　　点击量：

　　根据省委统一部署，2022年9月26日至11月23日，省委第三巡视组对井冈山经济技术开发区党工委进行了巡视。2022年12月30日，省委第三巡视组向井冈山经济技术开发区党工委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　（一）深化思想认识，切实增强整改政治自觉。井冈山经开区党工委通过开展“第一议题”学习和理论中心组学习，认真学习习关于巡视工作的重要论述和中央、省委巡视相关文件，进一步深化对政治巡视的理解认识，切实把思想和行动统一到中央、省委关于巡视整改的要求部署上来，始终从讲政治的高度认真对待整改、谋划部署整改、强力推动整改，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。区党工委坚决扛起整改责任，成立省委巡视反馈意见整改工作领导小组，下设办公室，牵头统筹全区巡视反馈意见整改工作。区党工委主要负责同志履行整改工作第一责任人责任，对整改工作带头部署推动。召开巡视整改专题民主生活会，各班子成员按照“一岗双责”要求全面领衔包保，抓好分管领域整改工作；各部门各单位抓好具体事项整改落实，做到“任务到岗、责任到人”。

　　（三）坚持上下联动，切实抓好整改工作落实。完善工作体系，区党工委整改办具体负责调度指导、统筹协调、推进落实等日常工作。制定整改方案，召开落实省委巡视反馈意见整改工作动员会，建立了三级调度的常态化推进调度机制，定期开展专题调度。各责任单位对照整改任务，建立整改台账，把握时间节点，举一反三，逐条整改销号。涉及多部门的整改任务，牵头单位和责任单位加强沟通协调，落实联动责任,协同推动解决问题。

　　（四）健全工作机制，推动整改落地见效。建立了进度报告、协调调度、联动督查、通报问责机制。组成了四个督查组，采取查阅资料、听取汇报、现场走访、明察暗访等方式，对省委巡视反馈意见整改工作常态化全覆盖开展了督查指导，全面、准确掌握整改落实情况和存在的问题，对督查发现的问题实行点对点发送工作提示，督促、指导、推动各单位、各部门务实有效抓好整改。

　　（一）关于学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求方面

　　严格落实“第一议题”学习和理论中心组学习制度。今年一季度共开展5次区党工委班子会议“第一议题”学习；印发了《2023年全区各级党（工）委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，采取会前自学、会中传达领学、集中学习交流发言等方式，充分发挥区党工委理论学习中心组的引领作用，进一步加深对习重要讲话和重要指示批示精神的学习领悟。

　　一是开展主题学习。组织全区副县级以上领导干部参加了全市党的二十大精神集中轮训；举办了党的二十大精神“干部夜校”特别课堂和2期专题辅导，进一步强化了对习新时代中国特色社会主义思想的系统了解和全面掌握。下一步，持续组织开展党的二十大精神宣传学习，按照上级要求部署开展主题教育。二是强化实践能力。一季度全区领导干部共150余人次参加了3期全市政府系统领导干部实操能力学习培训；选派了68名干部组成“3+16”招商队在招商一线余人次参加了招商引资、疫情防控、项目建设、网络安全、基层党组织书记等培训，进一步提高了全区各级党员干部在财政金融、项目建设、招商引资、产业发展等方面的理论和实操能力。三是强化制度建设。召开了区党工委班子巡视整改专题民主生活会，制定了班子整改实施方案和个人整改清单。聚焦重点领域制定了招商项目合同履约监督管理暂行办法、土方（渣土）工程监督管理办法等制度。

　　一是加强招商对接，推进改革攻坚。大力推进招商引资，今年一季度全区共外出招商45次，接待客商92批次，收集有效信息96条，在谈项目80余个；深入落实“一区四园”改革，与青原区召开了招商队工作对接会。下一步，加强沟通对接，建立常态化联系机制，并持续做好“一区四园”改革工作。二是做大做强经济总量。扎实推进“老树发新枝”，梯度培育工业企业-专精特新-龙头企业，制定了入规责任清单；组织21家企业纳入省级创新型中小企业培育名单，15家企业纳入“专精特新”企业培育库。下一步，继续推进企业增资扩产，扶持培育17家以上规上企业，积极组织企业申报“专精特新”企业，推动有条件的企业实现营收超过30亿元。三是狠抓招大引强育增量。印发了全区招大引强大会战实施方案，发布了全区“揭榜挂帅”榜单公告，开展社会化招商；2023年第一季度签约项目7个,16个工业项目通过区党工委管委会审议。下一步，加快项目推进，推动过会项目尽快完成合同签约。四是争先进位创特色。推动电子信息产业联盟在我区实体化运作，井冈山经开区获评中国电子电路示范园区，电子信息产业联盟获评电子电路优秀产业联盟、“组建电子信息产业联盟，营造良好产业生态”案例成功入选2022年度江西省开发区改革创新优秀案例。下一步，加强与上级相关职能部门对接，对弱势指标进行整改提升，力争在企业上市等指标创特色、争先进。

　　一是分类推进。加强对安置房项目建设的现场督查和日常调度，压实房地产企业的主体责任，嘉豪华庭、下芫、官山头安置房3个项目顺利交房。二是推进3个未完工项目建设。深圳大道安置房楼栋顺利竣工，制定了鹏程花苑、金鸡湖畔安置房倒排工期表。下一步，将完成深圳大道安置房一期验收交房；督促鹏程花苑、金鸡湖畔安置房项目按照倒排工期表时间施工。三是开展安置房逾期专项治理。制定了《井冈山经开区安置房逾期交付专项整治方案》《金鸡湖畔安置房逾期交付专项整治方案》《深圳大道安置房（明玥府）逾期交付专项整治方案》《鹏程花苑安置房逾期交付专项整治方案》，对深圳大道、鹏程花苑、金鸡湖畔安置房逾期交付原因进行了深入分析并提出解决措施。四是建章立制。制定了安置房建设管理机制，推动全区房屋征收、土地挂牌、安置房建设等工作稳步开展。

　　一方面，加大教育投入，增加公办学位。优化全区教育布点规划，全区“幼教医老”专项规划已基本定稿；实验学校叶森然校区改扩建项目已开工建设，完成了教学楼桩基施工；启动金鸡岭学校项目，已完成项目规划设计。下一步，推动全区“幼教医老”专项规划尽快完善定稿，加快推进叶森然校区改扩建工程项目进度，启动金鸡岭学校项目的前期准备工作。另一方面，制定政府购买学位管理办法。已拟定我区关于民办学校政府购买学位的管理办法。下一步，充分征求意见，尽快下发管理办法并严格落实。

　　一方面，进一步压实责任，倒排工期。八一水库居民安置点市政道路及雨污管网工程部分完工，正式配电方案已通过电力部门审核，已完成施工图设计及预算编制。自来水管线单位已进场，结合雨污管网建设情况同步实施。下一步，督促施工单位加快道路施工进度，尽快完成用电方案预算评审。另一方面，全力推进金鸡湖街道6个自然村接通自来水。金鸡湖街道6个未通水的自然村均完工通水，其中杨家湖、新屋、砂窟、彭家塘村于今年1月底前验收通水，阮家、龙家村于今年3月2日验收通水，切实解决了300多户村民饮水难的问题。

　　一方面，支持引导企业加大研发投入。推进研发投入攻坚行动，组织召开了高新技术企业申报及研发费用统计工作培训会，多次深入企业辅导研发投入统计工作。一季度通过统计联网直报系统汇总了133家企业填报的2022年度研发经费共15.69亿元，较上年度增长3900万元。另一方面，推进“三驾马车”平台建设。电子信息产品检验检测中心进入实质性建设阶段，室内完成两个实验室样板间硬件装修。电子信息产业联盟召开了2023年度第一次理事长办公会，选举产生了新一任理事长，组织会员企业参加了2023国际电子电路（上海）展览会。电子信息研究院人工智能板块稳定运营；集成电路与通讯传输联合实验室完成了场地装修，PCB共性技术实验室建设完成，已正式投入运营。

　　一是辅导高新技术企业申报。举办了高新技术企业申报及研发费用统计工作培训会；组织35家重点企业参加了全市科技型企业申报培训。落实政策兑现，一季度兑现2022年度高新技术企业奖励资金150万元。二是大力培育创新主体。及时兑现奖励，一季度落实科技型中小企业奖励资金13万元；培育了科技型中小企业56家，拟申报第一批高新技术企业52家。落实人才奖励政策，认定了首批区级“E类人才”19名、第四批区级人才100名，启动了新引进且在区内工作服务满一年的本科学历、中级职称、三级技能、15万年薪以上四类人才政策兑现工作。下一步，根据省科技厅的安排部署，组织区内企业积极申报2023年度高新技术企业。三是强化知识产权工作。积极开展知识产权宣传工作，走访帮扶企业，帮助企业挖掘、储备专利，指导企业积极申报专利，实现我区发明专利申报量及授权量取得突破。2022年省考认定我区新增发明专利137件，有效专利数为383件。下一步，加大知识产权政策宣传力度，持续组织企业申报市级知识产权示范企业，对已申报的企业跟进指导。

　　一是加大人才招引力度。引才方面，与相关大学开展联合招收培养博士后工作对接，有关进站事项正在进一步洽谈；育才方面，我区2人入闱第二批省“双高工程”拟入选人员名单；第三批市“双百计划”已陆续完成评审、考察，我区申报34个，其中进入评审32个、进入考察20个。下一步，督促找到进站人选的企业加快签订三方协议，未选定进站人选的企业加快确定。二是加快落实人才政策。已拨付3家新设博士后站首期建站经费，对年度考核优秀的1家博士后站给予了科研经费资助；提高了进站博士后生活补贴标准，对目前在站的博士后及今后进站的博士后按新标准兑现生活补贴。三是充分发挥人才作用。与设站企业签订了《井冈山经开区博士后创新实践基地运营管理责任书》，鼓励推动设站企业尽快招收博士后进站。下一步，加快制定人才作用积分管理和定期滚动评价办法。

　　一是大力开展“项目建设攻坚年”行动。制定出台了《2023年井冈山经开区“项目建设攻坚年”行动方案》，确定了重点项目84个。下一步，继续推进全区重点项目建设，推进项目如期建设完工。二是大力培育规上企业。兑现2022年入规企业奖励政策；组织各单位干部参加规上企业培训会，制定了25家入规企业目标清单；梳理了2022年新签约项目入规情况。下一步，持续培育目标清单内的企业，力争培育规上企业17家以上。三是加大龙头骨干重点企业培育。做好吉安钢铁、南亚新材等重点企业的扶持培育。

　　一是深入实施产业链链长制。组织六大产业链牵头部门对产业链链长制方案及“四图五清单”进行完善，一季度完善了全区LED产业链“四图五清单”；制定出台了支持数字经济发展的相关政策。下一步，继续完善六大产业链链长制方案及“四图五清单”。二是加大产业链项目招商力度。围绕产业链项目招商，今年一季度正式签约项目7个。下一步，持续加强产业链项目跟进，并拓宽招商信息渠道。三是强力推动产业链项目建设。吉源安电子、瑞声AR/VR数字产业园、木林森MiniLED显示屏、航盛车载显示屏、戈弗雷智能电视终端等项目正在有序推进。下一步，加快推进在建项目建设。

　　一是全面摸清底数。根据省自然资源厅下发的年度批而未用土地图斑，认真核实了宗地情况，全面摸清底数，建立了台账清单，一宗一码、一宗一号。二是全力压实责任。制定出台了《井冈山经开区批而未用土地消化专项行动工作方案》。今年一季度供应批而未供土地3宗，面积263.43亩。智慧装备产业园等项目约515亩土地已开工建设。下一步，根据《项目投资合同》和《土地出让合同》约定，对新签约项目尽快供地，对已供地项目督促加快建设。三是全程分类处置。已完成大为弘德项目供地，吉源安电子、乾景电子、晟同环保已开工建设。下一步，督促投资方尽快履行《项目投资合同》《土地出让合同》约定，加快项目落户和开工建设；对照批而未供土地台账，通过多种方式处置批而未用土地。四是严格规范管理。全面梳理了标准厂房基础信息及租赁情况，编印了标准厂房信息手册，严格按照标准厂房管理办法，对国有标准厂房进行规范管理。五是加大招商力度。签订了综保区16号厂房租赁协议，新增租赁面积2.49万平方米；签约了3个租赁标准厂房项目，租赁标准厂房1万平方米。下一步，加快推进东区标准厂房整体提升改造，优化园区整体环境，吸引优质企业入驻标准厂房，并大力推进项目早签约、早落户。

　　一是加强工业污染源头治理。一季度获得中央大气污染防治资金187万元，用于企业工业废气治理升级改造；制定了《井冈山经开区挥发性有机物治理和专项执法行动方案》，对辖区内涉挥发性有机物企业进行环保专项检查，一季度检查企业21家，发现问题16条。二是加强“厂中厂”企业专项整治。制定了《井冈山经开区“厂中厂”环保专项排查整治工作方案》，一季度对28家“厂中厂”企业进行了环保专项检查，督促16家企业完善环保手续和污染治理设施，关停取缔1家企业。开展园区工业企业环保专项整治，制定了《井冈山经开区生态环境局2023年度环境执法工作计划》。三是开展达标排放整治专项行动。制定了《井冈山经开区工业废水和排污单位自动监控设施专项执法行动方案》，深入开展涉水企业环保专项排查，一季度检查重点涉水企业32家。对辖区内污染源在线监控设施进行环保专项检查；制定了《井冈山经开区危险废物专项执法检查工作方案》，对我区企业危险废物进行专项检查。四是加快污水处理厂事故应急池项目建设。项目已完成底板浇筑工作，正在进行池壁施工。下一步，按照工期进度尽快完成池壁的浇筑工作，推进项目建设。五是开展全区雨污水管网及配套设施建设三年攻坚行动。完成君山大道、拓展大开云全站道、火炬大道雨污水管网3040个缺陷点修复工程，完成深圳大道排水管道改造工程，将庐陵大道、京九大道、樟树塘路雨污水管道清淤检测修复工作纳入全区2023年重点项目。下一步，待缺陷点摸清后，尽快编制管网修复工程项目预算，启动修复工程。六是深入分析生态文明有关指标落后原因并加强整改提升。规上企业单位工业增加值能耗（逆）方面，吉安钢厂启动了碳达峰规划编制；自愿性清洁化生产方面，生益电子完成清洁生产审核报告编制，生物制品等企业正在会同第三方开展清洁生产有关准备工作；污水处理效能提升方面，在污水处理厂出口安装了污染源在线监控设施，每周开展现场检查，目前污水处理厂正常稳定运行，出水稳定达标排放。单位工业增加值二氧化碳排放量（逆）方面，光大环保垃圾焚烧发电使用污水处理厂回用系统水资源作为焚烧冷却水，实现了污水零排放；分布式屋顶光伏项目已申报纳入了江西省可再生能源发电规划项目管理系统项目库。下一步，将继续推进吉安钢厂编制碳达峰规划，推进企业开展清洁化生产，推进分布式屋顶光伏建设。

　　一是全力推进“走出去、引进来”。今年一季度组织企业参加了国际贸易交易博览会开幕式、跨境电商产业发展峰会、开展国际化经营合规风险排查活动会等，为企业申报了2022年度外贸扶持资金719万元，签约（含已过会待签约）进出口业务项目4个，完成外贸进出口总额5.42亿美元。下一步，组织区内“专精特新”企业参加进博会；兑现外贸企业扶持补贴资金等，进一步扶持培育相关出口企业做大做强。二是积极推动注册外资、现汇进资。一季度，现有外资企业完成进资1736万美元。下一步，继续推进相关企业加快进资。三是培育壮大跨境电商。制定井冈山综保区跨境电商发展的优惠政策，扶持跨境电商企业发展壮大，推进全区经济高质量发展。截至3月底，全区共有跨境电商企业45家，完成跨境电商交易额25亿元。下一步，依托井冈山综保区，通过跨境电商发展优惠政策，扶持跨境电商企业发展壮大，推进全区跨境电商交易额稳步提升。

　　一方面，加强政策引导。制定了《关于促进井冈山综合保税区跨境电子商务发展的优惠政策》；召开会议认真分析了综保区发展中的问题和短板，并制定了年度工作目标；草拟了《关于支持井冈山综合保税区高质量发展的实施意见》。下一步，进一步修改完善《关于支持井冈山综合保税区高质量发展的实施意见》，审议后下发执行。另一方面，加快项目建设。组建了招商队，围绕全区主导产业和综保区“两中心、两基地”产业定位，全力招大引强，一季度成功签约5个项目。成立工作专班，全力推进项目建设投产。下一步，强化企业帮扶，协调帮助企业复工复产，持续招引外资项目进驻综保区，推进已签约项目加快装修进度、早日投产。

　　一是深化“一区四园”改革。落实井冈山经开区、青原区联席会议制度，两区同向发力推动园区发展。将3个工业项目及8个城建项目纳入了全区重点项目全力推进。河东园区服务大厅开设了医疗保障服务窗口，同青原区水利部门共同实施河东园区涝区治理项目。青原产业园一季度有4个项目签约落户。二是加大土地征收力度。成立了青原产业园工作专班与两区推进专班，多次召开协调会，对一系列遗留问题进行了会商研讨并明确了处理意见和工作要求。下一步，加强同属地政府及村组的沟通协调，力争富滩园区北扩开发571亩地块如期净地交付。三是全程全力帮扶。指导帮助豪迈化工完善补充相关资料，积极协调对接市不动产登记中心，全程帮办代办，现已完成企业不动产权证办理。

　　一是深化行政审批改革。谋划了2023年度揭榜破改革攻坚难题清单，制定了开展行政审批事项系统集成攻坚60天行动方案，将148项审批事项部署至“一窗式”综合服务平台。对窗口进行分类归并，实现了大厅综合窗口设置率100%。二是加强审批监管协同。建立审管互动机制，开展“井开小哥”办政事活动，推进“一窗式”平台与税务、市监业务系统数据对接，推进涉企服务事项“一网通办率”达100%。及时跟进“赣服通”5.0实施进展情况，推动政务服务事项网上办、掌上办。制定了《井冈山经开区重点工业项目审批“全程代办”服务实施方案》。三是设立综合窗口。设置了用水用气报装综合窗口，实行“容缺受理”、同步办理和并联审批。四是强化帮扶指导。组织召开全区“惠企通”注册工作会议，每周对“惠企通”注册工作进行2次调度通报。截至3月底，我区“惠企通”企业注册达1594家。五是加强指标监测。下发了进一步规范建筑工程施工许可审批工作的通知，制定了《井冈山经开区营商环境（用水用气）便捷度专项治理方案》，深入企业开展“送法进企业护航促发展”等活动，建立了“营商前哨”机制。

　　一是强化防范风险意识。召开专题会议部署金融风险防范工作，召开金融风险防范知识培训会，培训隐性债务合规化解、专项债券资金合规使用等方面的知识。二是规范程序明晰责任。积极推动平台子公司市场化运作，并制定了《井冈山经开区财政行为与平台公司支出负面清单》。

　　一是规范政府投资行为。组织开展了《政府投资条例》《江西省政府投资管理办法》等相关政策文件的培训学习，印发了《关于进一步严格执行“三重一大”事项集体决策制度的通知》。二是系统分析梳理。完成创新小镇项目咨询论证分析工作，分别出具了创新大厦项目、人才公寓项目和创新工业设计中心项目CD地块项目的咨询论证报告。三是科学清理项目。组织第三方咨询单位和相关部门对创新小镇未实施的创新中心、专家公寓、精品商业综合体三个项目进行现场踏勘并开展可行性论证。四是稳妥推进在建项目。工业设计中心项目完成主体、砌体工程，基本完成市政工程；数字经济体验服务中心商业街项目完成主体、砌体工程；人才公寓项目完成主体、砌体工程；创新大厦项目完成主体工程。下一步，积极推进工业设计中心、数字经济体验服务中心商业街、人才公寓等项目建设，协同推进创新小镇招商工作。

　　一是强化专题学习。区党工委专题学习了习关于安全生产的重要指示精神，组织区安委会成员单位70余人开展习关于安全生产工作的重要指示批示专题学习，区应急管理局印发了2023年度“安全生产知识大学习、大讨论、大提升”活动工作方案。二是压实各方责任。制定《井冈山经开区2023年安全生产工作要点》和调整领导干部帮包企一览表，明确全区领导、各监管部门的安全生产职责；制定《井冈山经开区2023年安全生产网格化帮扶工作方案》，明确各帮扶干部每月到挂点企业督导检查安全生产工作；制定《井冈山经开区2023年度安全生产联合执法计划》，建立部门联合执法工作机制；建立每月安全生产工作动态通报制度，一季度通报相关工作情况3次，印发工作动态3期。三是压实企业主体责任。明确了企业严格履行安全生产第一责任人责任；印发《关于开展企业主要负责人谈心谈话活动的通知》，明确各行业领域、各帮扶干部对企业工作落实情况开展谈心谈线年“安全生产活动日”工作方案，开展主题活动3期。四是全面排查整治隐患。持续深入建筑施工、消防、危化品等重点领域开展排查整治，在危化领域、建筑施工领域分别开展了安全生产大检查。一季度共派出检查组362个，检查各类生产经营单位554家，排查隐患1312条。

　　一是强化检查和预警。建立了欠薪纠纷分类检查预警机制，对生产制造类企业欠薪纠纷做到了实时调度；组织开展了保障农民工工资“回头看”专项检查，对全区各在建工程项目进行了随机检查；对部分农民工工资保证金保函超期项目进行了集中行政约谈。二是落实“吉薪即付”要求。对2019年以来发生的农民工讨薪事件进行全面梳理，并开展“回头看”；组织相关人员开展了“吉薪即付”监测平台操作培训；拟定了《保障农民工工资支付须知》。三是打击恶意扰乱农民工工资支付秩序的行为。拟定了《井冈山经开区工程领域实际施工负责人慎用名单（2023年1月版）》。对已正式立案的拖欠农民工工资案件，由行业主管部门对是否存在违法分包、转包的行为进行调查。四是严厉打击恶意欠薪行为。建立了打击恶意欠薪常态化联络机制，在恶意欠薪行为处理的事前、事中、事后进行全过程实时协作。

　　一是落实主体责任。研究制定了《井冈山经开区2023年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步压紧压实主体责任。二是开展党风廉政建设情况研判。区纪工委对2022年监督执纪情况进行了专题分析，区党工委班子会专题听取了2022年度党风廉政建设工作情况汇报，并对巡视、审计指出的廉政风险问题进行了分析研判。三是加强廉政风险防范。印发了《关于进一步完善重要权力事项风险管控清单并报送制度建设情况的通知》，督促相关部门对涉权事项廉政风险问题进行全面梳理；推动区直部门建立完善了招商项目合同履约监督管理办法、土方（渣土）工程监督管理办法等相关制度；对省委巡视反馈意见指出的廉政风险问题进行专题调度督导，对重点人员开展约谈，发送监察建议，全程跟进问题整改落实。

　　通过区党工委班子会传达学习中央、省、市违纪违法案件等典型问题通报，组织集中观看了警示教育片，常态化开展警示教育；区党工委主要负责同志与班子成员开展了谈心谈话，对干部履行“一岗双责”作了深刻提醒；对区直部门重点岗位和科级干部开展了廉政风险谈话。进一步压实班子成员的“一岗双责”责任，抓严抓实从严治党工作，强化对干部的教育监督管理。

　　一方面，核查处理问题。督促区城市建设管理局举一反三启动了房屋建筑和市政基础设施招标投标领域及违法转包分包等问题专项治理；对盛世豪庭有关问题开展了核查，同时认真做好“后半篇文章”。另一方面，严格审批流程。建立了施工许可证审核发放台账，印发了《关于进一步规范建筑工程施工许可证审批工作的通知》《井冈山经开区重点工业项目审批全程代办服务实施方案》，进一步堵塞漏洞。

　　一是开展专项监督。对区生态环境局相关人员加盖公章审核不严问题以及2022年查处的营商环境典型问题进行了通报，并开展警示教育;对区生态环境局日常监管履职情况、巡视和上级环保督察反馈问题整改情况、行政执法处罚情况等开展了监督检查。二是强化信息共享。出台了《关于建立生态环境信息常态化共享机制的意见》，严防受环保处罚企业违规获得退税。三是完善工作制度。印发区应急管理局（生态环境局）关于开具安全生产、环境保护证明工作制度。四是严格落实信息公示。修订完善了《井冈山经开区应急管理局（生态环境局）行政处罚管理制度（修订版）》，严格落实行政处罚信息公示制度。

　　一方面，加强警示教育。印发了《关于进一步严明纪律规矩确保廉洁过春节的通知》，向全区党员干部发送节前廉洁提醒，开展了交叉明察暗访。在元旦、春节、元宵等节假日以及周末等重要时间节点开展酒驾醉驾专项整治行动，并依法处置了一批酒驾行为。另一方面，深挖“”问题。通过“两微一抖”发布了相关提示信息以及曝光酒驾的典型案例，对2022年以来查处的酒驾醉驾人员身份信息进行了排查，2023年至今未发生党员干部、公职人员酒驾醉驾问题。

　　一方面，强化教育管理。印发《井冈山经开区城市执法大队“吃拿卡要”专项治理活动方案》，组织全体执法队员开展了廉政教育学习；印发工作手册，规范了渣土运输、道路开挖、广告招牌、行政处罚等审批程序；印发了《井冈山经开区城市执法大队队员工作激励方案》。另一方面，紧盯重点领域开展整治。对已查处的损害营商环境的典型问题在全区进行了通报，对企业服务中的不作为、乱作为、吃拿卡要等问题进行精准化、具体化监督，制定了《井冈山经开区纪检监察工委2023年重点监督工作计划》，推动开展了城市建设管理局干部队伍作风和城市执法大队“吃拿卡要”等专项治理。

　　强化对“一把手”和领导班子履责情况的精准监督，根据监督执纪情况向区分管领导发送履责提示。开展了全区市管领导干部履责情况的自查自纠。开展了专项政治督查，推动规范执行“三重一大”、强化资金奖补兑现等重点问题整改。对前期审计反馈问题整改涉及的相关责任人员依规依纪进行了处理。督促将休息房全部腾退到位，同时推动建立了区党政机关办公用房管理的长效常管机制。

　　一是推动建章立制。制定了2023年重点监督工作计划，印发了《关于进一步完善重要权力事项风险管控清单并报送制度建设情况的通知》，对区直部门重点领域、关键环节、重要岗位人员开展了约谈、谈话。下一步，按照重点监督工作计划强化日常监督，完善《井冈山经开区部门重要权力事项清单》并开展监督。二是开展重点监督。将“三重一大”事项、工程建设、国有资金资产管理使用等作为重点事项纳入了全年的监督计划，对在监督、线索处置中发现存在的问题制发了3份监察建议、3份工作提示函；对重点领域、重点岗位人员开展约谈8次10人，督促加强廉政风险防范；持续跟踪监督国有标准厂房、公租房租赁等有关问题的整改。三是做好线索处置。与相关部门沟通了线索处置事宜，跟进线索办理情况。下一步同步开展“一案双查”追责问责，并统筹做好“后半篇文章”。

　　一是提升业务能力。制定并落实“邀请行家讲、干部领题讲”半年学习计划，每月组织纪检监察干部开展政治理论和业务知识学习。二是强化重点领域监督。梳理巡视、审计指出的廉政风险问题并进行分析研判，根据研判情况对重点人员开展了约谈，向相关部门发送了督办函和监察建议。下一步，跟进问题监督，督促落实整改，对工程建设领域开展专项督查。三是做实日常监督。制定并严格执行《井冈山经开区纪检监察工委2023年重点监督工作计划》；对企业和群众反映的“急难愁盼”问题解决情况开展了督查；印发了《关于进一步严明招商工作纪律的提示》，严明招商纪律要求；全面部署开展专项政治督查工作；对群众举报的问题线索加大办案力度，形成有力震慑。

　　印发了《关于调整区党工委管委会领导分工的通知》《关于区级议事协调机构负责同志调整的通知》，全面梳理我区党工委管委会领导分工和两个街道领导干部分工，推动纪检监察工作更加聚焦主责主业，进一步履行好监督专责。

　　一是分类梳理整改。组织相关局室对相关产业扶持资金进行逐笔梳理和核查。二是严格审批程序。成立产业扶持资金兑现工作领导小组，明确了相关部门职责。下一步，严格执行产业扶持资金兑现流程和审批程序，进一步规范产业扶持资金支出流程。三是规范合同签订，督促企业履约。制定出台《井冈山经开区招商项目合同履约监督管理暂行办法》。健全项目入园程序，邀请法律顾问进行审查把关。规范合同起草，明确约定双方权利与义务。加强招商项目合同履约监管，对未履行合同义务的企业下发了提示函。四是建立健全产业扶持资金兑现制度。拟定了《井冈山经开区产业扶持资金拨付管理办法（试行）（送审稿）》，严把政策兑现资金审核关、支付关。下一步，印发资金拨付管理办法并严格执行。

　　一方面，开展工程建设领域突出问题专项治理。印发了《井冈山经开区房屋建筑和市政基础设施工程招标项目工程量清单缺陷调整管理办法》，对EPC项目出现超概算问题进行了整治。印发了《井冈山经开区房屋建筑和市政基础设施招标投标领域及违法转包分包等问题专项整治行动工作方案》，开展了违法转包分包等问题专项检查。另一方面，成立工作专班自查自纠，依法依规整改。成立了井冈山经开区创新小镇项目问题整改工作领导小组和专项工作组，聘请第三方咨询单位对创新大厦、创新工业中心、人才公寓三个项目进行了设计、造价等方面的咨询论证，形成了《井冈山经济技术开发区创新大厦等项目咨询论证报告》，EPC项目严格按《关于进一步规范全市政府投资项目工程总承包招标的通知》开展项目建设。

　　一方面，严格调查核实。对已发生的不符合法律法规的工程发包程序进行全面梳理。针对规避招投标、违规发包等行为形成了调查报告，提出了处理意见。另一方面，全面梳理，建章立制。印发了《井冈山经开区土方（渣土）工程监督管理办法》，进一步规范了土方工程的实施程序。

　　一是全面排查整改。对2018-2020年间直接发包的小微工程全面梳理。各街道完善了“三重一大”事项集体决策制度，出台了工程项目建设管理办法。下一步，制定全区工程项目建设管理办法等制度，明确各方职责。二是强化业务培训。现场核查了小微工程招标管理等情况，两个街道组织开展了业务培训。下一步，组织开展区级层面限额以下工程项目管理人员、作业人员的业务培训。三是规范项目建设管理。草拟了《关于进一步规范井冈山经开区街道限额以下政府投资项目管理的通知》。下一步，根据各单位修改意见对文件进行修改并下发执行。

　　一是坚持边巡边改、立行立改、主动整改。所有休息用房全部整改到位。二是进行举一反三。制定了《井冈山经开区党政机关办公用房管理实施细则》，对全区办公用房的使用及原倒班房问题的整改落实情况进行了督查。三是开展专项监督。《井冈山经开区2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》《井冈山经开区纪检监察工委2023年重点监督工作计划》《关于开展专项政治督查工作的实施方案》将落实中央八项规定精神作为重点内容进行了一体化部署。印发了违反中央八项规定精神和“”问题典型案例。

　　一是严格执行区党工委管委会议事规则和“三重一大”集体决策制度。制定了《井冈山经开区纪检监察工委2023年度监督检查工作计划》，将“三重一大”事项集体决策制度执行情况纳入了督查重点。二是对问题中指出的财政补贴情况进行梳理并整改。对兑现资金逐笔厘清原因和支付依据，形成了核查报告和整改报告。三是建立健全产业扶持资金兑现有关制度。拟定了《井冈山经开区产业扶持资金拨付管理办法（试行）（送审稿）》。下一步，正式下发后严格执行，同时进一步强化惠企政策兑现日常监督，实现多部门联审，确保政策兑现严格执行合同条款和政策要求。

　　对以指挥部协调会形式支付合同约定范围外建设补贴问题进行核查，举一反三严格规范决策程序。重新组建成立区重点项目建设工作领导小组，印发了《关于进一步严格执行“三重一大”事项集体决策制度的通知》，全区重点项目的投资决策和大额资金使用严格执行“三重一大”集体决策制度。

　　一方面，优化空间布局。完成了本部控规优化。另一方面，健全规划审批制度。制（修）定了《井冈山经济技术开发区建设项目规划行政许可规程》（征求意见稿）和《井冈山经开区国土空间规划委员会工作章程》（征求意见稿），下一步，待文件正式签发后严格执行。

　　一是加强班子自身建设。组织班子成员深入学习了《中央关于加强对“一把手”和领导班子监督意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。对两个街道落实“三重一大”情况开展专项督查，并下发了工作提示函。二是加强重大项目前期论证。一季度批复同意了5个项目可行性研究报告，完成了24个政府投资项目预算评审和18个项目建议书、可行性研究报告、初步设计的批复。三是盘活资产，强化管理。一季度引进了3家企业入驻孵化大楼，提高了资产使用效率。下一步，继续引入更多的企业入驻。四是加大招商引资。建立井开区孵化中心大楼租赁使用情况台账、工业设计中心租赁意向台账。下一步，加快推进工业设计中心建设进度；加大招商力度，吸引更多优质企业入驻孵化大楼及工业设计中心。

　　一是强化干部教育。举办了以作风建设为主题的“干部夜校”特别课堂。组织全区党员干部观看了警示教育专题片《“赶考”路上》。编印违反中央八项规定精神和“”问题典型案例，督促开展常态化廉政教育、警示教育。二是强化干部考核。将政治素质自评作为年度区管领导班子和领导干部述职报告的第一部分。建立了全区科级及以下干部政治素质档案。年度绩效考核进一步强化了负面约束。将年度考核、绩效考核结果与选拔任用、奖励激励、问责追责等结合起来，作为推动干部能上能下常态化长效化的重要依据。三是持续深化纠治“”。紧盯企业服务、招商引资等重点领域，强化精准化具体化监督，并下发了工作提示。对损害营商环境典型问题等进行了通报。将“项目攻坚”纳入年度工作要点、年度监督检查工作计划、专项政治督查和市管领导干部履责自查进行了一体化部署。印发了《关于落实干部日常监督预警管理办法（试行）的通知》，建立了干部日常表现报送制度。

　　一方面，落实党管干部原则。通过区党工委班子会、理论中心组学习等方式，加强了党的干部路线方针和《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规学习。对现有干部队伍开展了分析研判，提出了优化干部队伍结构的对策与措施。另一方面，坚持正确用人导向。制定了《井冈山经开区工作人员公开遴选和招聘办法（试行）》，对有关领导干部近亲属提出了回避要求。

　　一是严把程序关。制定了《井冈山经开区工作人员公开遴选和招聘办法（试行）》，从严规范全区遴选和招聘工作。二是严把动议关。坚持大稳定、小调整，统筹做好干部调整、交流轮岗等工作。三是严把质量关。认真传达学习了《干部日常监督预警管理办法（试行）》，进一步强化了干部日常监督管理。

　　一是加强干部队伍研判。对现有干部队伍开展了分析研判，提出了优化干部队伍结构的对策与措施。二是强化干部专业化培训。组织领导干部参加了全市政府系统领导干部实操能力学习培训，选派干部参加市委党校主体班学习，积极开展“线上线下”多样化学习，有效提升了干部在工程建设、产业经济、金融等方面的专业知识水平和能力。三是拓宽岗位历练渠道。积极组织干部参与市级“揭榜挂帅”行动；选派了多名干部到招大引强、项目攻坚等一线重点岗位历练；优选多名干部到沿海发达地区或上级部门挂职学习。

　　一是全面加强党的建设。起草了2023年经开区基层党建工作要点、基层党建工作重点任务清单等指导性文件。开展了各基层党（工）委2022年度党组织书记述职评议会。组织党建全覆盖督查，现场反馈问题并督促整改落实。加大矛盾纠纷调处力度，强化调处合力。二是全域夯实基层基础。大力开展“三化三争”主题活动，制定下发《井冈山经开区“六好”社区党组织“星级评定”实施方案（试行）》，制定出台了《关于加强社区工作者职业体系建设管理实施办法》，持续夯实基层基础。三是全面增强党员意识。举办了井冈山经开区2023年基层党组织书记培训班暨第一期发展对象培训班。各基层党（工）委安排专人列席基层党支部组织生活会，不断提升基层党组织组织生活规范化水平。下发了《关于开展2023年度软弱涣散基层党组织排查预警工作的提示》，制定了《金鸡湖街道西坑社区党支部软弱涣散巩固提升工作方案》，全面巩固提升西坑社区党组织软弱涣散整顿成果。

　　一是强化党性锤炼。将党员党性教育、忠诚教育、作用发挥等内容纳入基层党组织书记培训班、社区党员轮训课程。农村社区转型社区党组织按要求组织召开了组织生活会，并对表现情况进行了问题查摆。两个街道班子下沉社区开展党的政策理论宣讲20余场次。二是强化责任落实。制定了《井冈山经开区党员社会生活行为失范处理办法（试行）》，持续规范党员行为。建立了党员负面行为管理清单。三是强化作用发挥。两个街道组建吉先锋党员突击队，参与重点项目建设。安排党员开展包片联户，压实责任。下一步，加快推进颐园西路项目工程建设。

　　一是压实整改责任。建立了三级调度的常态化推进调度机制。建立了区纪检监察工委、党工委组织部联动督查机制，下发了开展常态化督查方案，一季度共发送工作提示（函）、履责提示、督办函共14份。二是深入开展资金追缴工作。追回应归还资金64.7万元。同时，严格履行审批流程，强化日常审核监督，确保惠企资金兑现严格执行政策文件和合同约定。三是对3个还未完工的项目逐个分析研究，制定整改方案，重新优化施工进度图。深圳大道安置房楼栋顺利竣工，制定了鹏程花苑、金鸡湖畔安置房倒排工期表。下一步，将推动深圳大道安置房一期顺利验收交房；督促鹏程花苑、金鸡湖畔安置房项目按照倒排工期表时间施工。四是组建服务专班，帮助鸿邺科技公司尽快投产达标。企业现已正式投产。五是抓好知识产权申报工作。开展知识产权宣传培训活动，联合第三方服务机构密集走访园区高新技术企业并提供一对一知识产权帮扶。一季度提交发明专利申请超400件。下一步，持续加大与第三方机构的联系与合作，开展一对一知识产权帮扶，为企业挖掘储备发明专利。

　　一是全程跟进监督。制定了《推动省委巡视反馈意见整改落实联动督查工作方案》，召开多次巡视整改调度会，印发工作提示及督办函13份；对孵化大楼问题整改情况开展了监督检查。下一步，持续发挥联动督查工作机制作用，强化对问题整改情况的全程监督、精准监督，确保问题整改到位。二是对孵化大楼使用情况进行全面清理。建立井开区孵化大楼租赁使用情况台账，所有进驻孵化大楼的单位、企业均已签订租赁协议并按规定缴纳租金、保证金费用，制定了《井冈山经开区企业孵化中心运营管理办法》，强化孵化中心运营管理。三是加强宣传推介。一季度引进3家企业入驻孵化大楼，恢复了孵化大楼企业孵化的功能定位，提高了孵化大楼租赁率。

　　印发了《关于开展专项政治督查工作实施方案》《推动省委巡视反馈意见整改落实联动督查工作方案》《关于开展省委巡视反馈意见整改工作进展情况督查的通知》，区纪检监察工委、党工委组织部、整改办组织4个督查组联动开展巡视反馈意见整改督查，以“五个聚焦”落实督查任务，健全我区巡视整改日常督查工作机制，不断提升巡视整改监督质效。

　　一是开展整改情况“回头看”。对上次巡视反馈意见整改情况开展了“回头看”检查。在2022年度民主生活会和组织生活会中，督促各级党组织把巡视整改情况列入了对照检查的重要内容。将巡视、审计等问题整改情况作为重点内容，持续推动巡视反馈意见整改落实落细。二是巩固提升整改成效。推动区直部门结合巡视整改健全完善了相关制度。下一步，结合整改工作情况拟定巩固重要问题整改成效清单；督促各单位在干部日常表现正负面清单月报告中，把落实巩固重要问题整改成效清单任务、建章立制、巩固整改成果等情况作为报告的重要内容。三是对上次巡视指出的奖补资金兑现问题进行全面梳理。对上次巡视指出的涉及奖补问题的整改情况开展了“回头看”自查，形成了自查报告。下一步，完善自查报告，确保整改到位，加强成果运用，杜绝类似问题再次发生。四是对上次巡视指出的环保督查问题进行全面梳理。将环保督查反馈问题整改内容纳入了专项政治督查工作任务清单。制定了《井冈山经开区进一步强化生态环境保护督察整改工作成效方案》。对即将整改到期的环保督察反馈问题下发了整改销号提示卡。对上次巡视指出的环保督查问题进行了“回头看”，未发现反弹情况。

　　我们将继续坚持问题导向，持续深化巡视整改，抓常抓严抓实，确保巡视反馈意见整改到位。

　　（一）持续强化理论武装，筑牢思想根基。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届二中全会精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”铭刻于心、践之于行，做到在思想上、政治上、行动上始终同以习同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入落实党工委会议“第一议题”制度以及理论中心组学习制度，严肃党内政治生活，扎实开展政治谈话，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　（二）持续压紧压实责任，抓好后续整改。把巡视整改作为长期重大任务来落实，坚持从区党工委班子做起，进一步层层压实责任，推动各级党组织增强政治意识、强化政治担当，以严的标准、实的作风持续推进各项整改任务。持续发挥区纪检监察工委、党工委组织部联动督查机制作用，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务开展监督核查，严防问题反弹回潮；紧盯重点难点问题，切实解决一批经济社会发展痛点难点堵点问题。

　　（三）持续用好巡视成果，提升发展质效。聚焦开发区主责主业，围绕高质量发展这个首要任务，贯彻“三新一高”要求，深入开展“项目建设攻坚年”行动，全力招大引强、招才引智，推进企业创新，做好企业帮扶。把巡视整改工作与日常工作充分结合起来，切实把巡视整改成效体现到“冲刺两千亿、挺进五十强、全面建设现代化产业新城”的生动实践上，努力在全市发展大局中作示范、勇争先。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话；邮政信箱：井冈山经开区管委会东楼913室；邮编：343100；电子邮箱：。