开云全站探路保租房建设民生、民心工程的“上海样本”

2023-12-13 03:54:13　　点击量：

　　据新华社报道，11月29日，习在上海市考察闵行区新时代城市建设者管理者之家，了解保障性租赁住房（以下简称“保租房”）建设情况。

　　《中国经营报》记者了解到，闵行区新时代城市建设者管理者之家所在的社区是上海市大型保租房项目，打造了共计 2475 间精装公寓。除宿舍型房源外，该项目还规划了住宅型房源，主要面向年轻白领、新上海市民等群体，是上海市“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系的重要组成部分。

　　这正是上海市追求并实现“人人享有品质居住”这一宏大目标的缩影。一方面，上海市降低了保租房保障对象的“门槛”，不限户籍、不设收入线；另一方面，通过提供土地、财税、金融等方面的支持政策，鼓励和引导各类市场主体参与保租房项目的投资、建设、管理和运营。同时，利用存量资源建设保租房，降低土地和建设成本。

　　最新统计数据显示，截至目前，上海市已累计推出保租房用地222宗、规划建筑面积近1900万平方米；通过多种方式累计建设筹措各类保租房45.3万套（间）、供应26.7万套（间），分别完成“十四五”规划期末总量的75%和67%。预计到“十四五”末，上海市累计建设筹措的保租房规模将达到全国第一。

　　上海市城市规划设计研究院区域分院规划总监张敏清表示，保租房应成为一种新的居住选项，而不是“退而求其次”的被动选择。上海市有责任为全国探索实现人人“住有优居”经验，通过最大限度地弱化保租房的“临时感”，将更多的“仪式感”打包在这些租住社区里，为新市民和青年人营造在上海市的第一个家。

　　据了解，闵行区新时代城市建设者管理者之家位于马桥镇中青路588弄，是由华润有巢打造的保租房项目。项目共包含四人间和双人间两类户型，其中四人间人均床位租金500元/月，双人间人均床位租金900元/月。

　　华润有巢相关负责人告诉记者，闵行区新时代城市建设者管理者之家位于上海马桥人工智能创新试验区内，毗邻“大零号湾”科技创新策源功能区。“这里创新创业活力迸发，新兴产业蓬勃发展，大量产业工人和一线劳动者集聚。目前已入住249人，包括特保及保安、绿化工人、环卫及保洁、维修维保人员、建筑工人、医护人员等。”

　　据介绍，闵行区新时代城市建设者管理者之家共有138套房源、440个床位，租金定价结合市场价格，同时充分兼顾保障对象收入水平，为城市一线工作者营造便利之家、温馨之家。

　　此外，闵行区新时代城市建设者管理者之家可办理居住证，实行民用水电，家具家电配备齐全，租客可“拎包入住”。每套房型配置独立橱柜、卫生间、厨房等，既满足了租赁生活需要，又在私密空间上做了统筹兼顾。

　　值得一提的是，新时代建设者管理者之家还在1层设置了面积达250平方米的共享生活区，包含党群服务站、共享厨房、共享餐厅、共享洗衣房、共享电话间/唱吧、公共浴室等多元空间，满足一线劳动者的日常生活需求。

　　时间拨转至2019年12月26日，华润有巢获取了位于闵行区中青路的R4专项租赁用地，楼面价为4100元/平方米。该地块于2020年7月开工，占地面积4.2万平方米，总建筑面积11.7万平方米，拟打造成拥有2475间精装公寓的华润有巢国际公寓社区。

　　2022年6月，华润有巢国际公寓社区纳入上海市保租房体系，并于当年9月进行了平急两用改造，今年3月正式开业。其中，闵行区新时代城市建设者管理者之家便位于该项目5号楼的1～5层。

　　华润有巢相关负责人表示，华润有巢国际公寓社区设计了包含“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁产品。其中，“一套房”产品179间，包括两室房源143间、一室一厅房源36间，面积均为60平方米；“一间房”房源2158间，其中大单间1342间，面积为35平方米，小单间816 间，面积为30平方米。

　　习在考察中指出，外来务工人员来上海市作贡献，同样是城市的主人。要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。

　　作为常住人口近2500万的国际化大都市，上海市有来自全国各地、从事城市建设和基础公共服务的外来务工人员，普遍面临“租房难”“住得贵”“住得远”等问题。

　　今年，上海市建设交通工作党委、住建委、房管局探索设立新时代城市建设者管理者之家，由社会力量参与投资建设运营、用人单位共享租赁。目前，全市已筹措约1.1万张，其中今年上半年已供应约7000张，首批计划安排筹措5000张床位。

　　据介绍，首批新时代城市建设者管理者之家主要定向供应建设施工一线工作人员，环卫、市政、绿化、轨交、物业等领域城市运行维护人员和快递、家政、医护等为市民日常生活提供服务的群体，项目在上海市各区均有分布，床位月租金标准以500元～1000元为主。

　　与此同时，越来越多针对外来务工人员的“蓝领公寓”也开始涌现出来。例如，位于长宁区临新路268弄魔方生活“9号楼公寓”的“临空园区快递小哥之家”，由长宁临空园区党委联合魔方公寓管理方成立居住着来自顺丰和京东的共108名快递员。

　　魔方公寓相关负责人表示，“9号楼公寓”是魔方生活服务集团旗下企业公寓品牌，致力于为企业员工提供安全、卫生、共享、有序的员工宿舍，打造优于传统的新都市员工生活社群。“9号楼公寓”和快递企业联合建立宿舍长制度，以便更好地贯彻执行宿舍安全及卫生管理工作，还会为入住人员提供多种多样的社群活动。

　　“对外来务工人员而言，他们需要高性价比的住宿条件，居住环境安全卫生，并满足基本生活需求。而对于承租企业而言，一是需要公寓管理运营稳定，能够建立长期的合作关系；二是通过提供宿舍为员工节省住宿费用，降低企业招聘难度，降低员工流失率；三是租赁靠近工作地点的宿舍有利于员工上下班，节省通勤时间。”魔方公寓相关负责人进一步总结道。

　　今年8月，上海市黄浦区规划资源局正式审批通过申贝地块公共租赁住房新建工程划拨供地。这一位于上海市中心的项目，建成后将为新市民、青年人及各行各业的成长型人才提供不少于600套的公租房。

　　据黄浦区规划资源局相关负责人介绍，黄浦区地域面积小，寸土寸金。为了让新市民、青年人特别是各类人才以及从事基本公共服务的人员能够安心工作创业、感受城市温度、增强归属认同，黄浦区不惜代价、不计成本地将位于中心区域的申贝、厅西路两宗地块通过租赁划拨、用地出让等方式，用于建设保租房。

　　这已是上海市各区的普遍做法。据了解，上海市正通过定向挂牌和协议出让等方式拿出优质土地资源，以大幅低于同地段商品住房的地价加快建设保租房。截至目前，上海市已累计供应租赁住房用地200余宗，建成后可提供超过20万套保租房。

　　根据上海市居民出行调查数据，上海市新青年群体就业主要集中在中心城区，占比接近60%，但中心城区的保租房整体供应规模略显不足，配置规模占比不到50%，而其他部分郊区项目则因供应较为集中，存在区域性、阶段性供过于求的风险。

　　对此，张敏清表示，上海市高度重视利用存量土地和存量非居住房屋建设保租房，就是为了在土地资源“紧约束”的情况下，通过利用存量资源在需求旺盛的区域有效增加供应。目前，通过存量新建和改建保租房的出租率接近90%，很大程度上解决了中心城区的职住平衡和供需适配问题。

　　自2018年10月起，上海市还积极探索通过盘活农村闲置宅基地和闲置农房打造乡村人才公寓。据张敏清介绍，上海市已形成浦东张江的“公寓+科创园区”和奉贤、青浦的“公寓+产业园区”两种模式。打造乡村人才公寓，一方面，缓解了人才的落脚安居问题；另一方面，随着大量青年人的到来，改善了乡村原本的设施水平和环境品质，也让村民稳定增收，更为部分已经“空心化”的乡村重新带去了活力。

　　此外，上海市正加快建立健全住房租赁公共服务平台，汇集了上海市各类租赁房源，面向社会提供在线看房选房、申请预约、合同网签备案以及办理相关公积金提取支付房租等公共服务事项的一站式服务。

　　记者了解到，随着平台功能进一步完善和房源供应逐步丰富，上海市未来将实现保障性租赁住房当天线上申请、当天完成审核并签约入住的设计目标，为进一步优化租赁住房供应服务、完善租赁监测机制提供数字化助力。开云全站